【亩均论英雄】加快建设升级版小微企业园,现在有了专门的绩效评价办法!
《浙江省小微企业园绩效评价试行办法》
省促进中小企业发展工作领导小组办公室日前印发了《浙江省小微企业园绩效评价试行办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了实行绩效评价的小微企业园范围、所应遵循的原则,并提出了组织实施、结果应用等方面的相关细则。
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《办法》是为贯彻落实《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》(浙委办发〔2018〕59号)、《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号),加快建设升级版小微企业园,促进小微企业高质量发展,由省小微企业园工作联席会议办公室研究制定,经省政府同意后印发的。
2019年上半年在首批实施小微企业园建设提升专项激励的20个县(市、区)开展先行先试,其他县(市、区)结合当地实际,抓紧研究实施,鼓励有条件的市扩大试行范围。
01
概念、范围、原则、负责单位
概念
本办法所指小微企业园,是由政府统一规划,各类主体开发建设,集聚效应明显,产业定位明确,配套设施齐全,运营管理规范,生产生活服务健全,企业入园成本合理,为小微企业创业创新和成长壮大提供生产经营场所,具有准公共属性的小微企业综合发展平台。
范围
小微企业园绩效评价实行全覆盖,经县(市、区)、市、省三级审核确认的小微企业园全部纳入绩效评价范围。小微企业园星级评定实行申报制。小微企业园绩效评价和星级评定每年开展一次。
原则
小微企业园绩效评价遵循导向性、科学性、综合性和公开、公平、公正的原则。注重分类指导,以生产制造类为主,同时兼顾生产性服务类等其他类型的小微企业园;注重统筹推进,新建园区要适度超前、高标准建设,存量园区要高标准改造提升;注重绩效优先,定性定量结合,突出亩均效益和结果导向。
负责单位
省小微企业园工作联席会议办公室(以下简称省联席会议办公室)负责全省小微企业园绩效评价工作的组织实施。各市、县(市、区)按省联席会议办公室要求,组织开展绩效评价相关工作。
02
组织实施
审核确认
小微企业园需经县(市、区)、市、省三级职能部门审核确认,并在省小微企业园信息管理系统登记备案。
实施分类绩效评价
各地可按照生产制造类、生产性服务类等不同类型的小微企业园实施分类绩效评价(绩效评价参考指标见下表)。绩效评价结果根据得分从高到低分成A、B、C、D四档,其中A档比例不高于20%、D档比例不低于5%。新建成的小微企业园可给予不超过3年的过渡期。
开展星级申报和评定
在绩效评价结果基础上开展小微企业园星级申报和评定,绩效评价结果C档及以上的小微企业园可申报星级。对照星级标准,小微企业园按发展水平从低到高依次确定为一至五星五个等级。
小微企业园绩效评价参考指标
03
结果应用
▶ 小微企业园绩效评价和星级评定结果,作为各级政府对小微企业园实施有关政策的主要依据。
▶ 根据浙委办发〔2018〕59号文件,小微企业园绩效情况和星级创建情况纳入各地党政领导干部考核内容。
▶ 省级中小企业发展专项资金每年安排一定资金支持小微企业园提升服务能力、建设数字化园区以及对高星级小微企业园的奖励等,优先支持小微企业园星级创建和总体绩效情况显著的县(市、区)。
▶ 支持有条件的五星级小微企业园创建省级产业创新服务综合体,提升创新服务能力。优先推荐符合条件的五星级小微企业园申报国家级小型微型企业创业创新示范基地、国家级中小企业公共服务示范平台、国家级科技企业孵化器等国家级平台。
▶ 创新券和小微企业服务券应在三星级及以上小微企业园内优先实施,向入园企业输送各类优质服务资源。鼓励中小企业公共服务平台优先向三星级及以上小微企业园延伸服务。
▶ 鼓励市、县(市、区)对小微企业园运营管理机构按培育新增“小升规”企业数量给予一定奖励,充分发挥小微企业园“小升规”培育主平台作用。
▶ 鼓励银行业金融机构、融资性担保机构及各类创业投资机构等对小微企业园建设提升及园内企业提供金融服务优惠和便利措施。小微企业园金融服务情况纳入小微企业贷款风险补偿和贷款担保风险补偿范围。
▶ 市、县(市、区)要将小微企业园绩效评价结果作为实施资源要素差别化配置的重要依据,落实城镇土地使用税差别化减免政策,在用地、用电等方面加大A档激励、D档倒逼的力度,推动小微企业园提档升级和高质量发展。
▶ 市、县(市、区)要加大对三星级及以上小微企业园运营管理机构的政策扶持力度。
● 本办法由省联席会议办公室负责解释。
● 各市、县(市、区)可依据本办法,制定本级小微企业园绩效评价实施细则。
● 本办法自发布之日起试行。
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